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工商時報【陳怡均】

曾經盛極一時的底特律歷經幾十年的蕭條,甚至陷入破產窘境,但在市長杜根(Mike Duggan)重整基礎建設的務實改革下,底特律如今已走出谷底,重現生機。各銀行信貸

底特律曾是美國汽車產業搖籃,但多年來這座汽車大城政治貪腐嚴重,市政管理失當,導致企業與技術勞工出走,這使得市府稅收不足,同時又面臨沈重的退休金負擔。

2013年底特律市聲請破產,創美國史上最大宗市府破產案。身為該市逾40年來首位白人市長,杜根在底特律破產後數月接掌市政,當時該市街燈有4成故障,4萬戶房屋空置(有些早在數十年前的暴動毀壞迄今),都會區裡大批閒置土地,只好任由民眾拿來種菜。

杜根如何讓這個失序的城市再度回復常軌,他提出的一個重點,就是「無趣」但紮實執行任務。這位59歲的市長時常把這個「無趣」掛在嘴邊來,形容他日復一日的工作。

所謂的無趣,就是必須不厭其煩地處理所有事情,才能要讓這座城市重新運轉,街燈、消防栓、救護車反應時間到車險價格等,這些事情看似小事,卻攸關人民生活。

杜根說:「這些事聽起來實在非常非常地無趣」。他提及1個案例,底特律有20%的消防栓沒辦法用,當派人查看時,消防員檢查一遍後會用E-mail寄給自來水部門,但輸入的E-mail地址根本是錯誤的,自來水部門也不願知會消防單位正確的E-mail地址。

市府於是出面解決問題,他說,「如今我們的消防員有手持裝置,可以直接傳送給自來水部門,兩者皆使用同一系統」。

杜根強調,「你現在和這些持有平板電腦的消防員聊天,會發現他們都很開心。人們會選擇擔任公職,常常是心裡有著樂於助人的特質,但時間一久,官僚體系讓這些人的熱情消失。我們試著找回這些人心中的熱情。」

他認為,只要每個人善盡職責,事情就變得不一樣。不是因為1、2位領導人做什麼了不起的事,而是組織裡的每個人做得更好,就會帶來「翻轉」。

杜根讓底特律減除70億美元的債務,該市退休基金延期付款10年,使杜根上任頭2年還有小額財政盈餘。在他主導下,底特律望族投資數十億美元重新開發市中心,吸引球隊和地方企業紛紛從郊區搬回市區。

如今,全美各地許多白人新創企業家蜂湧至底特律城,享受當地的低廉成本、完全不擁擠的交通,紐約時報近期將底特律評選為「美國最令人興奮的城市」各家銀行信貸比較

杜根表示,底特律人口從1950年的180萬,如今萎縮至70萬人,預估2017年將呈小幅增長,為數十年來首見信用借貸最低利息。然而,該市仍以老年、教育程度低的人口居多,尚未展現經濟開發的成果。房屋抵押貸款協商後多久恢復信用

在杜根的努力下,底特律的街燈現今已恢復運作,這可不是件小事。他期許能打造讓市民行走、充滿生氣的社區。

每周杜根會在市府會客室與15到20名居民坐下來聊天,問問市民接下來可以改進的地方。從修個人信用小額借貸利率比較理消防栓到重現往日榮景,底特律還有一段長路要走,但杜根說他會一步一腳印、不厭其煩地繼續走。
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